桂林市水利局为了深入贯彻落实党的十八大会议精神和党的群众路线政策，紧紧围绕水利中心工作，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《广西壮族自治区依法行政考核办法》、《广西壮族自治区行政执法监督办法》和《桂林市人民政府依法行政工作制度》，全力推进依法行政工作，结合我局实际，制定2014年度依法行政工作安排。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，践行党的群众路线和改革措施，以建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法治机关和服务机关为目标，加强法制宣传，增强依法行政意识，提高依法行政能力，加强制度建设，强化内部监督，规范行政执法行为，深入推进我市水利系统依法行政工作水平再上台阶。

二、保障措施

（一）推行责任制，提高监管水平。

1、将法律、法规、规章和规范性文件赋予我局的行政执法职能，认真梳理，层层分解，把执法任务和责任落实到各执法机构的具体执法人员和执法岗位，明确其执法权限、义务和责任。建立执法机构负责人为依法行政第一责任人的行政执法责任制体系，实行执法评议考核制和执法过错追究制。

2、完善健全执法案卷评查制度。健全有关行政处罚、行政许可以及其他具体行政行为的案卷评查制度。在执法活动中实施的各种检查工作记录、证据材料和相关的执法文书要及时进行立卷归档。对执法案卷建立定期评查机制，以此规范执法行为，提高执法水平。

（二）加强行政执法监督，规范行政执法行为。

1、严格按照法定程序行使权力。建立和完善行政处罚、行政许可等行政程序制度。加强对行政行为的监督检查，纠正和克服重处罚、轻教育，重许可、轻监督，重权力、轻义务的不良倾向。严肃查处超越职权，滥用职权、随意处罚的违法行为。

2、规范行政许可行为。坚持公开、公平、公正的原则，依法履行告知义务。完善行政许可和行政审批内部工作程序，提高工作效率，严格按照法定期限办结许可事项，维护行政相对人合法权益。

（三）增强依法行政观念，提高依法行政能力

1、提高领导干部依法行政的能力和水平。健全党组中心组学法制度，领导干部要带头学习和掌握宪法、法律和法规的规定，着重理解水法律、法规的内涵和法治精神，不断增强法律意识，提高法律素养，树立依法行政的观念，要定期或不定期对领导干部进行依法行政知识培训。

2、加强执法人员的法制培训和法制宣传工作。一是要健全行政机关工作人员学法制度，保证行政执法人员每年至少参加40小时的法律知识学习，切实提高依法行政的能力和水平。二是加强水利法律法规的宣传教育工作。切实增强行政相对人的法制知法、守法观念和自律意识。积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益，营造良好的外部执法环境。

三、主要工作安排

1、年初制定桂林市水利局2014年依法行政工作安排，并通过365bet官网备用网站门户网站发布。

2、上半年召开一次全局依法行政工作会议，总结上年度依法行政工作，安排布置本年度依法行政工作。

3、贯彻落实《中华人民共和国行政强制法》及依法行政相关法律法规。通过学习，执法人员要明确依法行政的有关内容，提高执法人员的依法行政意识，确保《行政强制法》的贯彻施行，促进依法行政工作的开展。及时按要求完成水行政强制依据和行政强制实施主体的清理工作。

4、启动行政审批项目清理和优化工作，全面做好水行政审批项目有关工作，提高行政审批效率。

5、开展一次水行政执法专项监督检查和行政执法案卷评查活动。初定在今年8月至10月左右，组织各县（区）水利局执法人员，对近三年来辖区内水事违法案件查处情况、水行政许可和审批情况、水事行为的监督管理情况等进行监督检查。

6、进一步加强水行政执法人员依法行政能力建设。一是建立领导干部学法制度，全年至少举办两期法制讲座。二是继续组织好水利系统行政执法人员资格续职培训考试工作。三是举办一期水行政执法人员业务培训班。